Die Pflegeversicherung wurde als fünfte Säule der Sozialversicherung, nach Kranken-, Unfall-, Renten- und Arbeitslosenversicherung eingeführt. Es wurde mit ihr für gesamte Bevölkerung eine Basisversorgung für den Pflegefall geschaffen. Durch die Pflegeversicherung soll die Situation der Pflegebedürftigen zu Hause und in Pflegeeinrichtungen verbessert werden. Die Belastung der pflegenden Angehörigen soll gemildert werden, um die Bereitschaft zur häuslichen Pflege zu fördern.

Da alle Bürgerinnen und Bürger von dem Risiko der Pflegebedürftigkeit betroffen sind, sind auch alle bei einer Pflegekasse pflichtversichert:
Sind sie Mitglied einer gesetzlichen Krankenkasse, sind sie auch bei der hier eingerichteten Pflegekasse versichert.
Als freiwillig Versicherter in einer gesetzlichen Krankenkasse haben sie die Wahl zwischen der sozialen oder einer privaten Pflegeversicherung.
Weil jeder gegen das Risiko der Pflegebedürftigkeit abgesichert sein soll, müssen auch privat Krankenversicherte eine private Pflegeversicherung abschließen.